发布单位: 发改局 发布时间: 2019年06月03日 公开方式: 主动公开
索引号 430726/2019-03315 信息时效期: 2024年06月03日 统一登记号:
目录名称: 发展规划 文 号: 主 题 词:
新2备用网址:新2最新备用网址:2018年国民经济和社会发展计划执行情况及2019年计划草案的报告
 

新2备用网址:新2最新备用网址:2018年国民经济和社会发展计划

执行情况及2019年计划草案的报告

——在新2最新备用网址:第十七届人民代表大会第四次会议上

新2最新备用网址:发展和改革局   文炜

各位代表:

我受县人民政府的委托,向大会报告2018年全县国民经济和社会发展计划执行情况及2019年计划草案,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2018年计划执行情况

全年完成地区生产总值 278.2亿元,同比增长8.4%。完成固定资产投资增长13.5%。地方财政总收入完成15.2亿元,增长11.2 %,年末金融机构各项存款余额 245.5亿元,同比增长6.6%,城乡居民人均可支配收入分别达到24927元和11712元,分别增长8.7%10.9%

1、产业立县开创佳绩。一是大力推进了产业项目。签约引进投资3000万以上项目44个,其中亿元以上项目38个。总投资100亿元的川海土壤调理剂项目破土动工,美途鞋业、利百佳水上运动用品等项目当年开工当年投产。二是大力实施了品牌行动。完成了“湘佳”“壶瓶山”酒业马德里国际商标申报工作;启动了“石门红茶”“石门土家腊肉”“石门高山萝卜”地理标志商标申报工作;石门海螺水泥有限公司、葛洲坝石门特种水泥有限公司争创湖南名牌产品工作有序推进。三是暖企行动有序推进。湘佳牧业公司上市取得积极进展,全面实行了领导干部联系服务企业制度和银行行长联系企业制度,领导干部、银行行长“一对一”结对服务企业,落实企业发展奖励资金420.69万元。开展了“春风行动”大型招聘活动,全力解决企业用工难问题。

2、项目建设全面推进。着力推进“双百工程”,122个重点建设项目累计完成投资103.7亿元,其中湘北职专、太柳公路等7个项目投运投产,妇幼保健院、锦江国际酒店等项目主体完工;着力推进重大项目前期工作,50个重大前期项目9个具备开工条件、7个提前开工,其中通用机场项目完成可研即将评审,呼南高铁石门段正在编制可研报告。争资争项成效喜人。累计到位资金41.5亿元,实现了连续增长。部分重点领域争资争项取得重大突破。招商引资成效显著。积极对接500强,先后对接华为集团石门数据库项目、正大集团石门50万头生猪产业链项目、加多宝集团石门富硒矿泉水项目,达到了当年洽谈、当年签约、当年落地的效果。积极利用亲情招商,先后举办了“引老乡、回故乡、建家乡”联谊活动,广泛开展平台招商、情感招商、精准招商三大招商模式,全年组织外出招商20余次,举办了集中签约与开工活动10余次,参加异地商会招商推介活动10余次,有力助推了县域经济发展。

3、新型工业逆势上扬。一是各项经济指标完成好。完成规划以上工业总产值258.9亿元,同比增长9.9%全县规模工业增加值增长8.3%,淘汰了一批产能落后的企业。二是新入规企业明显增多。在去年新入规20家规模工业企业的基础上,净增规模工业企业12家以上。全县规模工业企业总数达到135家。三是企业效益大幅增长。全县大部分规模工业企业效益都有大幅度提升。葛洲坝特水公司充分发挥新项目投产优势,提前实现每年8亿元产值、8000万元税收、人均8万元工资目标;海螺公司通过挖潜,发挥最大产能,实现利税同步翻番增长;大唐、长安电厂均实现扭亏为盈目标;湘佳公司效益上升为企业上市创造了有利条件。

4、现代农业平稳发展。全年完成农林牧渔业总产值65.7亿元,同比增长3%粮油生产稳定推进。落实粮食播种面积95万亩,创建早稻高产示范片10个。油菜种植面积39.6万亩,加上大豆、花生、芝麻等油料作物,完成油料播种面积41万亩以上。柑橘总产增加。全县种植柑橘44.05万亩,总产达44.18万吨,增产9.18万吨,增幅26.2%,柑橘品牌价值达19.2亿元。茶叶产销总体形势良好。全县茶园面积17.3万亩,新扩茶园0.5万亩,全县鲜叶采收量8.75万吨,年产干茶2.15万吨,同比增长4.9%烟叶面积增长迅速。共落实烟叶种植面积1.91万亩,产值达5369万元。狠抓了非洲猪瘟防控工作,养殖业平稳增长。

5、服务行业活力增强。全县社会消费品零售总额133.5亿元,增幅11.7%旅游产业快速发展。出台了《新2最新备用网址:促进旅游产业发展奖励办法》,加大宣传促销力度,在石长动车、长株潭城际列车、长张高速、常德城区及周边县市相继投放了石门旅游宣传广告;成功举办了第十六届茶文化节和第十八届柑橘节暨文化旅游季等文化旅游活动。全年共完成涉旅投入9.6亿元,全年接待游客700万人次,实现旅游综合收入70亿元。电商、物流、养老等一批现代服务业快速发展,电商和物流公共服务体系不断完善。全年开展电子商务培数3000人。全力开展了电商宣传活动,推进了农村电商全覆盖。

 6、城乡建设同步推进。大力实施了交通先行战略。交通项目建设平稳推进。太柳公路全线通车;安慈高速正式开工,澧水三桥、壶大公路A2标段彭岗公路西北环线、周象公路、红土路、石清公路进展顺利。 呼南高铁、通用机场、宜张高速正在推进项目前期;澧水石门至澧县千吨级航道和易市千吨级码头正进行工可编制。城市亮化工作进展迅速,完成了县城区约20公里排水管网的清淤、步行街周边污水管网改造;完成了县城区道路标示标线、路灯智能化建设、体育路道路新建等工程;完成了石门一桥桥体安全隐患检查;完成了观山社区两条小街小巷、双新社区、渫阳社区建设路路灯安装以及外滩亭子亮化建设。城市绿化成效显著。完成了桔香西路黄泥段改造工程、外滩长廊、尔琢园、政府广场修缮、火车北站广场绿化补植工程、跑马巷街边绿地提质工程、宝峰机非隔离带补植工程及卫生防疫站绿地改造工程。实施了乡村环境整治工作。积极启动了乡村振兴战略。出台了《中共新2最新备用网址:委新2最新备用网址:人民政府新2备用网址:实施乡村振兴战略的意见》,启动了乡村振兴战略规划编制工作,制定下发了《新2最新备用网址:新2备用网址:加强农村环境综合整治打造宜居乡村的工作方案的通知》(石政办函〔201837号文件),农村环境卫生工作力度明显加大,农村环境卫生整治工作顺利通过国家卫生县城复审暨全国城乡环境卫生整洁行动中期评估验收。

7、社会事业协调发展。教育方面:新建公办幼儿园2所,创建义务教育标准化学校10所,改造义务教育薄弱学校15所。全县中小学基本办学条件得到进一步提升。教育质量稳中有进,石门一中上清华、北大的达到17人。卫生方面:全年争取国投资金9844.93万元,完成全年计划的76%。县人民医院北扩工程进展快速、县妇幼保健院综合服务楼、县精神康复医院正在进行装修。加强了卫计人才队伍吸引多层次多学科专业技术人员,共招聘专业技术人员137人。文化方面:完成送戏下乡惠民演出77场,送戏曲进校园演出15场,放映农村公益电影8760场,完成了71个山洪灾害预警广播站点的维修工作,完成了农家书屋图书补充更新。举办了新2最新备用网址:第一届全民健身运动会。罗坪乡获评“湖南省民间文化艺术之乡”。脱贫攻坚达到预期目标,成功实现脱贫摘帽。脱贫经验成为全国典范。

8、财政金融稳健运行。财政实力稳步提高。全县完成公共财政预算收入15.19亿元,同比增加1.53万元,增长11.63%。其中:地方财政收入8.78亿元,增长13.17%;上划中央税收5.15亿元,增长8.54%,上划省级税收1.26亿元,增长8.46%。税收占公共财政预算收入的比重为85.15%。完成公共财政预算支出53.45亿元,比上年增加7.95亿元,增长17.47%

过去的一年,我县经济社会发展各项工作都取得了较好成绩,但在产业发展方面,依然存在系列问题,必须高度重视,积极应对。主要表现在三大产业融合发展不足,产业链条短;主导产业品质有待改良提升;企业人才缺乏,战略型新兴产业企业少,高科技、高附加值的终端产品少,难以适应市场需求的变化;项目建设难度加大,招商引资竞争激烈,另外,资金、土地、能源等要素制约越来越明显,导致部分项目无法推进。这些问题,我都 要加强措施认真决。

二、2019年计划草案

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会关键之年,做好今年的经济工作至关重要。中央坚持稳中求进工作总基调,坚持推动高质量发展,坚持以供给侧结构性改革为主线,保持经济持续健康发展和社会大局稳定。为全面建成小康社会收官打下决定性基础。国家宏观政策为我县经济和社会发展提供了诸多机遇。我县要充分利用好武陵山片区、长江经济带、洞庭湖生态经济区、国家主体功能区试点县等一系列政策优势,推动全县经济高质量发展。

2019年我县国民经济和社会发展的主要计划目标是:

——地区生产总值增长8%以上。

——固定资产投资增长12%以上。

——财政总收入增长8%以上。

——居民消费价格涨幅控制在全省平均涨幅以内。

——城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长8%10%以上。

——完成省市核定下达的节能减排约束性指标。

为实现以上目标,重点做好以下几个方面的工作:

(一)强化招商引资,加速项目建设,积极推进产业立县开放强县。

1、聚力抓好招商引资。紧盯国内外500强企业,重点突出产业招商与工业招商;紧跟承接沿海、京津沪地区产业转移项目,选择性引进一批符合新2最新备用网址:情的规模企业落户;紧推石门生态与旅游资源,继续抓好农业产业化与全域旅游招商工作。力争到2019年底实现“2213目标”,即:招引30亿元以上项目2个,5亿元以上项目20个,3000万元以上项目100个,协议利用资金达到300亿元以上,完成外贸进出口总额6000万美元。

2全力推进重大项目建设。继续组织好项目推进年活动,全力落实“五位一体”项目服务机制,加大项目调度和解难力度,建好工作台账,定期化解各类矛盾问题,确保顺利完成年度投资计划和实现年度责任目标。大力实施双百工程,推进重点工程100个以上,确保完成投资100亿元以上,其中,力争新开工投资过3000万元的农业项目7个以上,亿元农业项目3个,新开工投资过5000万元的工业项目12个以上、亿元工业项目7个以上,准确把握国家政策,发挥石门优势,全力争取国家和上级资金,力争全年到位40亿元以上。

3.着力增强重大项目储备。积极主动抓好重大项目前期和开发工作,着力增强投资后劲。以“十三五”规划重大项目、武陵山片区区域发展与扶贫攻坚规划项目为重点,继续实行重大前期项目定期协调制度,全年安排30个重点项目推进前期工作。重点推进呼南高铁、通用机场、石门电厂等项目的前期工作。着力加强项目策划包装,力争项目开发数量和质量“双量提升”,全年新开发重大项目50个以上。

(二)加强技改创新,加快园区建设,促进新型工业快速发展。

1优化新型工业发展环境。一是建立问题会诊交办机制。继续实施《领导干部联系服务企业制度》《企业特派员制度》等制度,县推新领导小组办公室定期召开会诊会,对企业反映的问题进行现场交办,并跟踪落实。二是建立银企对接机制。继续实施《银行行长联系服务企业制度》,通过摸底调查,全面掌握企业融资需求,对企业经营状况进行评估,每季度进行一次银企对接,召开银企对接座谈会,切实解决企业融资难题。三是建立用工定期招聘机制。通过摸底调查,广泛收集企业用工需求,借助中小企业服务平台,每月开展一次用工招聘会,通过各公众平台广泛推送用工信息。四是建立本地消费品政府采购机制。鼓励全社会自觉消费本地产品,特别是机关、事业单位在政府采购过程中,要优先消费本地产品,引导湘佳、海螺、特水、九九太浮等本地品牌将产品纳入政府采购名录库。五是优化经济发展环境。实施部门联动机制,对工业项目的行政审批要实行绿色通道,最大程度的简化程序。严厉打击对企业无理取闹、影响企业正常生产经营的行为。

2推进现代工业科技创新。一是加强人才队伍建设。着力加强企业科研人员、科技特派员和“三区”人才计划科技人员、乡镇农技服务专业技术人员、农民科技带头人、科技管理人员等“五支队伍”建设,提升科技创新和服务能力。二是加大高新技术企业增育力度。大力发展生物化工、能源、新材料等产业展,培育一批科技含量高、附加值高、前景看好的产业和企业。三是加大产学研合作和自主知识产权的申报及保护力度。大力促进产学研和校企合作,鼓励企业积极申报专利,应用新技术、新工艺,开发新产品,增强企业生存能力。四是加大中小微科技型企业扶持力度。通过加入全市科技型中小微企业信贷风险补偿资金池,解决中小微科技型企业的融资难题。积极兑现《新2最新备用网址:科学技术奖励办法》、《新2最新备用网址:专利奖励与资助办法》奖励政策,扶持企业做大做强。五是加大企业上云和信息化建设力度。积极推进“互联网+企业”,实施“机器换人”,提高产品合格率,在一定程度上降低企业经营成本,增加企业发展动能。

3、提升园区产业承载能力。强化基础配套,增强承载能力。持续加大对园区的投入力度,加强基础设施配套建设,不断提高园区承载能力。加强园区水、电、路、汽等建设力度。推进电厂以西片区月亮路、兰香路、喻家路及石门大道片区迎宾路、新月路、曹家棚路、九峰路等路网建设。推进电厂以西片区、石门大道片区骨干电网建设。发挥电厂余热优势,加快园区热力集中供应项目建设,打造热力供应洼地。推进园区四期、五期标准化厂房对外招标建设。继续推进九峰路、兰香路、新月路自来水管网配套工程、科技孵化器续建和双创基地建设工程。

(三)提升主导产业,强化品种改良,促进现代农业发展提质增速。

全面落实粮食安全责任制,推广种植高档优质稻,新增30亩以上的种粮大户200户。巩固粮油大县地位推行柑橘标准化生产,加强柑橘病虫害治理。确保柑橘产业安全。加快柑橘品质改良,柑橘低产园改造4万亩,新扩柑橘面积1.5万亩。推进全域绿色(有机)茶叶生产。开展茶叶全域有机示范基地县创建行动,改造低产茶园1.7万亩,新增认证有机茶园2000亩,力争茶旅综合收入23年内突破20亿元以上。烟叶种植面积力争达到1.8万亩,产量达到4.5万担。大力提高蔬菜生产的组织化程度和产业化水平强化特色养殖,抓好岩蛙、土鸡、香猪等特色养殖。加快石门湘佳牧业优质家禽养殖园等项目建设,助推湘佳公司上市。促进新型农业经营主体健康发展,力争2019年新发展农民合作社40家以上,争创省级农民合作社示范社1家以上,市级示范社2家以上;新发展家庭农场30家以上,争创省级示范家庭农场1家以上,市级示范家庭农场2家以上。

(四)强化旅游引领,提升服务业质量,促进商贸物流日益繁荣。

1、大力搞活商贸流通。继续组织节会、展会,搞活商贸流通;加快农贸市场、边贸市场建设推进,进一步规范集镇农贸市场经营秩序,努力改善市场环境卫生,提升集镇农贸市场管理水平,提升贸易能力服务区域经济发展。继续跟进磨市镇、南北镇边贸市场项目建设,督促早日按申报内容落实项目建设并验收;跟进新合作物流园物流标准化试点项目建设;积极推动乡镇农贸市场建设,取缔马路市场;完成新关镇、皂市镇、白云镇、所街乡农贸市场建设。积极推动外经外贸。力争外贸进出口达到6000万美元,实现外贸进出口总量和增速双创全市领先,重点加强外贸业绩“破零倍增”服务指导,扩大外贸进出口额确保完成工作目标。提升外经服务水平,不断提高对外劳务输出能力。

2、做大做强电子商务。全面推进“全国电子商务进农村综合示范县”项目建设,着力完善“一园区两中心两网络”的电商发展体系。加大政策扶持,大力引进电商龙头企业,积极引导电商企业向产业园集中。强化电商人才引进和培养,大力实施“电商创业技能千人培训计划”。完善县级电商公共服务中心功能,加快构建农村电商和物流综合运营服务网络,加快“工业品下乡、农产品进城”双向流通。围绕“山品变商品、商品变网货、网货树品牌”,大力支持农民专业合作社、家庭农场上线开展电商业务,强力打造“2098 ?石门味道”电商公共区域品牌和”品牌等山区电商特色,力争大宗农产品网销比例达到30%以上。

3促进旅游业快速发展。坚持规划引领,有序推进旅游基础设施建设,加强文化旅游促销,继续筹办好柑橘节、 “百团大赛”群众文艺演出、壶瓶山守根文化旅游节、夹山寺新年祈福等特色活动。加快推进县级游客中心、禾田居十九峰森林康养、夹山5A景区创建、龙王洞4A景区创建、大壶瓶山区域等重点旅游项目,大力发展一批特色乡村旅游示范点,推动石门快速进入全域旅游新时代。

(五)优先交通战略,加快城乡建设,打造经济发展优良环境。

1、大力实施交通先行战略。一是确保一批项目完工。重点抓好壶大公路2标、彭岗公路、周象公路、红土路、石清公路、澧水三桥等6个项目建设,确保年内完工。二是抓好一批在建工程。重点抓好安慈高速、西北环线等2个项目建设;完成省市下达的农村公路、窄改宽工程、生命防护工程、危桥改造建设任务。三是抓好项目前期。全力抓好通用机场、呼南高铁石门段、炉慈高速及连接线、国道241、澧水航道整治、石门千吨级码头等30个重大项目的前期工作,力争早日具备开工条件和开工。

     2、大力推进城镇建设。突出城乡规划引领。充分发挥规划“龙头”作用,加强城乡建设规划的编制和实施工作。全面启动县城总体修编和全县村庄规划编制工作,根据村庄发展情况,分类别进行规划编制。继续抓好城乡建设工作。加速推进白云路、澧水北岸风光带等项目建设;组织各乡镇城建管理工作人员开展业务工作培训,加强对乡镇规划和集镇建设的业务指导和管理监督,提升各乡镇的建设和管理水平。加大招商引资力度,推进城市发展。继续实施好危房改造和污水管网等工程,加强项目资金的监管和项目建设管理,更好地推进惠民工程落到实处。继续推进环境保护治理工作。强力推进城市黑臭水体建设和乡镇污水处理设施建设工作,确保顺利完成省、市考核任务。 

3.大力实施乡村振兴战略。坚持突出规划引领,立足实际、因地制宜,打造地域特色,编制好乡村振兴战略规划,以推进乡村振兴战略为契机,强化农村基础设施建设,规范农村建房秩序,全面落实“空心房”整治工作推进农村人居环境整治三年行动,落实改善农村人居环境“六治”工作,加强农村人居环境系统治理。对农村生活垃圾集中清运、集中处理,推进城乡垃圾处理一体化,实现农村垃圾减量化、资源化、无害化。加强农业面源污染防治,强化畜禽养殖污染防治和病死畜禽无害化处理,持续推进畜禽禁养、退养工作,深入推进禁止农作物秸秆露天焚烧,大力推行以秸秆还田为主的综合利用技术。认真落实“河长制”工作,大力实施河道保洁,加强水域环境、河湖岸线环境整治和水质水量保护监管。积极推进“厕所革命”,加快实现农村无害化卫生厕所全覆盖。

()加大民生保障,增加人民福祉,促进社会事业全面发展。

1、提升教育卫生工作水平。进一步完善义务教育资源均衡配置机制,加快义务教育学校布局调整步伐,充分利用常德市教育“三年行动计划”和国家“两类学校”建设的有利契机,大力推进项目建设,全年计划完成罗坪乡安溪完小整体迁建、宝峰街道中心学校学生食堂和宿舍新建等项目,启动县五完小综合楼、皂市镇中心学校学生宿舍等项目。继续推行义务教育阶段学生免试就近入学机制,稳步化解义务教育“大班额”和“择校热”问题。加大政策保障力度,切实保障困难群体平等接受义务教育的权利。卫生方面:加大卫生基础设施建设力度,完成县人民医院北扩、县妇保健院整体搬迁、县精神康复医院工程建设、启动县医医院中医特色诊疗综合楼建设项目。加快信息化建设力度和乡镇卫生院医疗设施设备的建设,推进县乡医院分级诊疗机制建设、医联体建设。继续实行药品配送企业考评管理,优化配送服务。

2、继续抓好脱贫攻坚工作。强化相关单位扶贫工作责任,按照“四个不搞”和“四个只增不减”的要求,继续实行驻村帮扶和结对帮扶“全覆盖”,继续坚持开展“空城行动”“一线工作法”和“一卡两讲三会四活动”,进一步改善党群干群关系,提升群众认可度,继续把发展产业做为工作重点,着力在产业、就业上下功夫,想方设法增加群众收入,实现致富奔小康。

3强化社会救助保障工作。完善以城乡低保、特困供养、孤儿保障、残疾人“两补”、临时救助为主体,以慈善、助学、就业、住房援助为补充的九大救助工作体系。推进居家养老服务体系。要抓住全省第一批养老服务体系建设试点地区契机,全面推行农村互助幸福屋、城市宜老自助屋及城乡医养健康屋“三屋”项目建设,充分发挥城乡居家养老模式主功能作用,促进居家养老上规模、上水平;要创新“三留人员”关爱体系。抓好阵地建设,最大限度满足“三留守”人员学习、生活、休养需求。全力提升就业质量,全年新增城镇就业5500人、农村劳动力转移就业5300人。

各位代表,做好2019年的工作,任务艰巨,责任重大。自觉接受人大、政协的监督,是做好各项工作的重要保证。我们将坚定信心,攻坚克难、真抓实干、担当作为,为跻身武陵山片区经济强县的宏伟目标而努力奋斗!以优异的成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!