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一、起草依据

党的二十大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视中医药工作，习总书记就促进中医药发展作出了一系列重要指示批示。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作的重要讲话重要指示精神，2023年2月，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加大“十四五”期间对中医药发展的支持和促进力度，着力推动中医药振兴发展，国务院办公厅印发了《中医药振兴发展重大工程实施方案》。2023年10月，为充分发挥中医药在疾病预防、治疗、康复中的独特优势，加快推进中医药传承创新发展，省政府办公厅印发了《江苏省推动中医药振兴发展重大工程实施方案》。为贯彻落实上级要求，进一步优化我市中医药发展整体环境，加快推进我市由中医药大市向中医药强市转变，结合我市实际，篮球即时比分_足球比分直播360-【百度手机助手】牵头起草了《连云港市推动中医药振兴发展重大工程实施方案》（送审稿）（以下简称《实施方案》（送审稿））。

二、起草过程

2023年11月，篮球即时比分_足球比分直播360-【百度手机助手】进行内部讨论，酝酿《实施方案》的起草思路和序时安排。2023年11月至2024年3月底，我委与市各有关部门、相关单位进行了沟通、对接，在收集意见和建议的基础上，起草了《实施方案》初稿。我委先后两次书面征求相关部门和单位意见建议并进行修改。

三、主要内容

《实施方案》共分为总体要求、中医药健康服务高质量发展工程、中西医协同推进工程、中医药传承创新和现代化工程、中医药特色人才培养工程、中药质量提升及产业促进工程、中医药文化弘扬工程、中医药开放发展工程及保障措施等九个部分。

第一部分为“总体要求”，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作的重要讲话重要指示精神，到2025年，中医药服务体系更加健全，服务功能更加完善，中西医结合防病治病水平显著提升，中医药传承创新能力明显提升，中医药特色人才队伍建设加快推进，中药质量不断提升，中医药文化传播体系更加健全，中医药国际影响力进一步提升，促进中医药高质量发展的体制机制和政策体系进一步完善，中医药振兴发展取得明显成效，中医药成为全面推进健康连云港建设重要支撑。

第二部分为“中医药健康服务高质量发展工程”，共四个方面：一是完善中医药服务体系建设，中医药服务体系不断完善，中医药优质医疗资源得到扩容和均衡布局，中医药重大疾病防控救治和应急处置能力有效提升。二是中医治未病能力建设，通过区域中医治未病中心试点，推进重点人群中医药健康促进项目，总结探索中医治未病融入健康维护和疾病防治全过程的方式和方法，形成可复制可推广的中医治未病健康服务升级模式。三是中医药老年健康服务能力建设，积极应对人口老龄化，发挥中医药在老年疾病诊疗中的作用，中医药老年健康服务供给有效增加，服务模式进一步创新，努力建成老年医学中医药高地。四是中医药数字便民和综合统计体系建设，公立中医医院信息互联互通标准化成熟度测评、电子病历系统应用水平分级评价达到国家要求。

第三部分为“中西医协同推进工程”，健全中西医临床协同体系，完善中西医协同长效机制，提升中西医协同攻关水平，“宜中则中、宜西则西”，为群众提供更高水平的中西医结合医疗服务。

第四部分为“中医药传承创新和现代化工程”，一是中医药科技创新平台建设，加强跨领域、跨行业多学科资源整合，以中医药传承创新基础研究、临床研究、技术创新平台为主要支撑的中医药科技创新体系进一步完善。二是中医药古籍文献传承，全市中医药古籍原生性、再生性保护能力进一步提升，中医药古籍资源的利用效率得到提高。三是中医药科技重点项目研究，通过培育或向省争取一批中医药科研项目，系统化诠释中医药科学问题，提升重大疾病临床疗效、中药质量水平，科学阐释中医药机理，中医药现代化研究体系得到完善。四是中医药关键技术装备研究，通过提升全市中医药技术装备水平、产业创新能力及产业化水平，在关键技术装备方面取得突破。

第五部分为“中医药特色人才培养工程”，一是高层次人才培养计划，重点培养一支中医药领军人才、优秀人才、骨干人才和创新团队，搭建全市中医药高层次人才梯队。二是基层人才培养计划，基层中医药人才队伍规模不断壮大，综合素质不断提升，更好满足群众就近享受中医药服务的需求。三是人才平台建设计划，通过推进中医药学科发展，建设全市高水平的人才培养平台，中医药人才培养能力不断提升。

第六部分为“中药质量提升及产业促进工程”，一是中药材种业质量提升，中药材种质资源收集保存、鉴定评价、优良品种选育与良种繁育能力进一步提升，优质种子种苗推广应用能力明显提升，中药资源监测能力明显提高。二是中药材规范化种植，全市道地药材生产布局更加优化，中药材生产先进适用技术实现有效转化和示范推广，进一步推动中药材资源可持续利用。

第七部分为“中医药文化弘扬工程”，一是中医药博物馆等文化场馆建设，省中医药文化宣传教育基地等文化场馆建设进一步完善，更好展示中医药藏品所蕴含的历史价值与文化内涵。二是中医药文化建设，中医药文化传播体系不断建立健全，形成具有连云港特色的中医药文化精品，中医药文化教育进一步丰富，公民中医药健康文化素养水平持续提升。

第八部分为“中医药开放发展工程”，一是中医药开放发展平台建设，我市中医药机构参与全球中医药各领域合作的平台更加多样，机制更加灵活，中医药海外认可度和接受度进一步提升。二是中医药国际影响力提升计划，中医药对外交流合作更加广泛，国际影响力进一步提升。三是中医药国际贸易促进计划，中医药产品和中医药行业贸易便利化水平持续提升。

第九部分为“保障措施”，包括加强组织领导、强化投入保障、加强全程监管、加强宣传引导。

四、主要特点

《实施方案》贯彻落实中央和省文件精神，立足我市实际，提出了具体贯彻措施。一是注重解决实际问题。针对当前我市中医药发展面临的如国家区域医疗中心建设、省级以上重点专科建设、中医药科技创新平台建设、中医药特色人才培养、中医药文化弘扬等重难点问题，在充分调研基础上，明确了主攻方向和具体落地举措。二是聚焦中医药产业发展。加强中药种植养殖、生产、使用全过程管理，提升中药材种业质量、规范中药材种植，推动中药产业高质量发展。支持中医药产学研用开放发展，提升我市中医药国际影响力。三是突出可量化可操作。在目标任务上做到能量化的尽量量化、不能量化的尽量细化，便于落实。如围绕中医专科建设和人才培养，提出到2025年，推动省中医院连云港医院建设中医类国家区域医疗中心。推进1个国家级中医优势专科、3个省级中医特色专科提质升级，推广24个中医优势病种诊疗方案。组织实施“岐黄人才”培育工程，遴选培养省级以上中医临床优秀人才1-2名、西学中高级人才2-3名、中药特色人才3-5名和中医护理骨干人才3-5名等。

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