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一、起草依据

8月26日，邢市长召开全市中医药发展工作专题推进会，听取篮球即时比分_足球比分直播360-【百度手机助手】、市工信局关于中医药发展方案起草情况汇报，并作出具体指示，要求深入研究我市中医药产业发展特色优势，开辟新思路、谋划新赛道，整合中医药事业和产业发展，制定符合我市发展实际的中医药发展三年行动方案。根据会议要求，为进一步优化我市中医药发展整体环境，加快推进中医药大市向强市转变，结合我市实际，我委牵头起草了《连云港市中医药发展三年行动方案（2025-2027）》（送审稿）。

二、起草过程

2024年9月，吴金恩副秘书长带领市相关部门赴安徽亳州调研中医药产业发展，结合调研情况，同时认真吸收政府研究室关于我市中医药发展专题报告等相关资料，并召集市发改、财政、工信、商务、自然资源、农业农村、文广旅等20余家单位部门集体研究，共同酝酿《方案》起草思路，形成《方案》初稿。11月底，我委与市工信局再次会有关部门对《方案》进行修改完善，12月初，我委书面广泛征求相关部门和县区意见建议并修改，最终形成本方案。

三、主要内容

《方案》共分为工作目标、重点任务及保障措施三个部分。

工作目标方面。以深入实施“七名”战略为抓手，全力推动“名院、名科、名医、名企、名店、名药、名校”建设，到2027年，初步确立中医药强市建设新格局。

重点任务方面。一是注重中医药体系建设。以加快推进国家区域医疗中心建设为契机，全面提升市、县、乡中医药服务能力，打造中医“名院、名科、名医”。针对县级中医院提质扩容、基层中医馆创建，以及中医重点专科建设，和中医药特色人才培养等重难点问题，明确了主攻方向和具体落地举措。二是聚焦中医药产业发展。突出我市中医药企业传统优势，依托国家级重点实验室，加大力度推动中药科技创新和现代中药研发转化。引导本地企业加强与“一带一路”沿线国家的交流合作，积极拓展海外市场，打造我市中医药“名企”。三是鼓励中医药拓展融合。充分发挥中医药特色和我市文化、旅游等传统优势，加强以中医药非遗项目为代表的中医药传统技艺的发掘和宣传。结合我市山海、温泉、森林等旅游资源，打造中医养生特色旅游项目。加大力度发展中医康养产业，鼓励中医机构参与各类康养机构，提供中医养生服务，逐步形成中医“名店”。四是加强中药种植养殖和生产使用。加强道地药材的梳理保护，探索“林下经济”模式，充分利用山地、林地等开展中药材种植养殖。鼓励探索开发海洋中药和大健康产品。加强中药材全过程管理，提升中药材质量，着力打造我市“名药”。五是提升中医药高校办学质量。围绕推动江苏海洋大学、康达学院、连云港中医药高职校等进一步提高办学水平，结合本地医院、药企的“研产”优势，建设中医药相关专业集群，着力打造成为特色鲜明、省内一流、全国知名的中医药“名校”。

保障措施方面。进一步加强部门间的统筹协调，将中医药发展推进纳入本部门重点工作安排，细化任务、抓实落地。强化政府投入和机制创新，鼓励引导社会资本参与中医药发展，强化宣传，引导全社会更加关注和支持中医药。

四、主要特点

一是坚持整体谋划与局部发展的统一。《方案》坚持以建设中医药强市为总体目标，充分发挥我市“医、药、研、产、学”种类齐全中医药优势，通过一系列具体措施，逐步推动我市中医药事业发展“由点到线、聚线成面、面动成体”，最终实现中医药强市目标。

二是坚持传统继承与改革创新的统一。《方案》坚持中医药发展传承与创新并重，通过推进中医药非遗项目申报、名中医学术经验继承等措施，不断强化中医传统文化继承传承。通过鼓励中药新药研发和成果转化、布局前沿新技术和新型药物攻关等方式，大力推进中医药改革创新，实现中医药发展传承与创新互相促进、双向提升。

三是坚持目标引领与现状实际的统一。《方案》坚持目标导向，充分结合我市中医药发展实际，从加大中医药非遗申报宣传、道地药材保护和种植、引导中药企业扩大研产优势、提升中医药学校办学质量和水平等方面入手，兼顾尽力而为、量力而行，因地制宜设定工作目标，确保“跳一跳、够得着”，《方案》能落地、见成效。

关联阅读：连云港市中医药发展三年行动方案 （2025-2027）（送审稿）