篮球即时比分_足球比分直播360-【百度手机助手】

中医药事业是我国医药卫生事业的重要组成部分。为充分发挥中医药在疾病预防、治疗、康复中的独特优势，加快推进中医药传承创新发展，根据《国务院办公厅关于印发中医药振兴发展重大工程实施方案的通知》（国办发〔2023〕3号）和《省政府办公厅关于印发江苏省推动中医药振兴发展重大工程实施方案的通知》（苏政办发〔2023〕35号）精神，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平总书记对江苏工作的重要讲话重要指示精神，坚持新时代党的卫生健康工作方针，以人民健康为中心，以中医药强市建设为目标，坚持预防为主、防治结合，坚持中西医并重，围绕中医药传承创新发展的重点任务，加大投入与体制机制创新并举，着力改善中医药发展条件，充分发挥中医药特色优势，提升中医药防病治病能力与科研水平，推进中医药振兴发展，为建设健康连云港提供强有力支撑。

（二）基本原则

坚持以人为本，增强服务能力。把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，促进中西医协同发展，增强中医药综合服务能力，充分发挥中医药在疾病预防、治疗和康复中的重要作用，全方位全周期保障人民健康。

坚持遵循规律，发挥特色优势。正确把握传承与创新的关系，遵循中医药自身发展规律，坚持创造性转化、创新性发展，深入发掘中医药精华，促进中医药特色发展，推进中医药现代化、产业化。

坚持均衡布局，推动高质量发展。加强中医药高素质人才队伍和优质高效中医药服务体系建设，健全中医药协同创新体系，推动优势互补，促进中药质量提升和产业高质量发展，增强基层中医药服务能力，加快中医药优质资源扩容和区域均衡发展，努力推动中医药工作走在前列。

坚持改革创新，激发工作活力。持续推进中医药领域改革创新，不断完善体制机制，健全符合中医药特点的政策措施，强化部门协作，建立符合中医药特点的服务体系和管理模式，充分调动各方积极性。

（三）建设目标

到2025年，中医药服务体系更加健全，服务功能更加完善，中西医结合防病治病水平显著提升，中医药传承创新能力明显提升，中医药特色人才队伍建设加快推进，中药质量不断提升，中医药文化传播体系更加健全，中医药国际影响力进一步提升，促进中医药高质量发展的体制机制和政策体系进一步完善，中医药振兴发展取得明显成效，中医药成为全面推进健康连云港建设重要支撑。

二、中医药健康服务高质量发展工程

着力完善中医药服务体系，进一步夯实基础、提升质量，促进优质中医医疗资源均衡布局，发挥中医药整体医学优势，为群众提供融预防保健、疾病治疗和康复于一体的中医药健康服务。

（一）完善中医药服务体系建设。

1.建设目标。

中医药服务体系不断完善，中医药优质医疗资源得到扩容和均衡布局，中医药重大疾病防控救治和应急处置能力有效提升。

2.建设任务。

推动省中医院连云港医院建设中医类国家区域医疗中心。推进1个国家级中医优势专科、3个省级中医特色专科提质升级，推广24个中医优势病种诊疗方案。建设1个省中医康复重点专科，1个市级中医康复中心，推进二级以上中医医院建设康复科。推进连云港市中医院国家中医特色重点医院项目建设。依托市中医院推进省中医紧急医学救援（疫病防治）基地建设。每个县级中医医院建成2个中医特色优势专科和1个县域中医药适宜技术推广中心，实现县级中医医院“两专科一中心”全覆盖。打造基层医疗卫生机构等级中医馆，全市建制社区卫生服务中心和乡镇卫生院三级、四级、五级中医馆占比分别达50%、30%、20%左右。按照国家、省部署，布局建设一批名医堂。推进中医医院对口帮扶工作，加强连云港市中医院与东海县中医院紧密型结对帮扶工作。（市发改委、篮球即时比分_足球比分直播360-【百度手机助手】、市中医药局、市财政局、市人社局、市自然资源局、市住建局、市医保局、市市场监管局，各县区政府、功能区管委会等按职责分工负责）

3. 配套措施。

加强部门联动，强化建设主体责任，加快落实土地、规划等建设要求，积极改善中医药发展基础和环境，因地制宜开展建设，促进国家区域医疗中心、中医特色重点医院项目取得预期成效。统筹加大政策支持力度，推进中医医院建立健全现代医院管理制度，落实“两个允许”要求，深化人事薪酬制度改革，完善医院补偿机制，鼓励在中药制剂和中医技术应用等方面落实中医药服务价格、医保支付倾斜政策。完善重点专科建设标准和管理办法，推广中医优势病种诊疗方案和临床路径，对优势病种特色疗效进行总结及优化。实施市中医药康复服务能力提升工程，依托市中医院设立市中医康复质控中心，成立市中医康复专科联盟，参与制定推广一批省中医康复方案。由市中医院牵头组建中医应急医疗队，建立健全平战结合中医应急及疫病防治体系。实施市基层中医药服务能力提升工程“十四五”行动计划，全力推进基层中医药服务体系、服务能力、人才队伍、文化宣传建设。常态化开展基层中医馆服务能力等级建设与评价，全面提升基层医疗卫生机构中医药“防、治、康、管”一体化服务能力。

（二）中医治未病能力建设。

1. 建设目标。

通过区域中医治未病中心试点，推进重点人群中医药健康促进项目，总结探索中医治未病融入健康维护和疾病防治全过程的方式和方法，形成可复制可推广的中医治未病健康服务升级模式。

2. 建设任务。

依托连云港市中医院建立市级治未病中心，推广适宜技术。开展中医药健康促进专项活动，开展不少于1项的中医适宜技术干预儿童青少年近视、肥胖、脊柱侧弯等试点。（篮球即时比分_足球比分直播360-【百度手机助手】、市中医药局、市教育局、市体育局、市财政局等按职责分工负责）

3. 配套措施。

成立市级中医治未病联盟，建立市治未病质控中心，推进市级治未病中心能力建设、市妇幼健康领域中医药工作实施方案。合力推进中医药健康促进专项活动，推进实施中医治未病规范、指南和方案，开展治未病技术方法研究。实施中医治未病干预方案“20＋X”推广计划。

（三）中医药老年健康服务能力建设。

1. 建设目标。

积极应对人口老龄化，发挥中医药在老年疾病诊疗中的作用，中医药老年健康服务供给有效增加，服务模式进一步创新，努力建成老年医学中医药高地。

2.建设任务。

全市二级及以上公立中医医院建设老年病科，增加老年病床数量，开展老年病及相关慢性病防治和康复护理。支持市中医院建设集危重病患者综合救治、医养康复结合、中医药参与的老年疾病多学科联合诊疗的服务模式。（篮球即时比分_足球比分直播360-【百度手机助手】、市中医药局、市人社局等按职责分工负责）

3.配套措施。

将中医药老年健康服务纳入本地区健康服务或养老服务相关规划。参照省级中医药健康（治未病）中心建设指南开展规范化建设。积极开展中医医院老年友善医疗机构建设，支持中医医疗机构与养老机构规范开展签约合作。在中医药老年健康人才培养、学科建设、岗位管理等方面，给予更多的政策支持和倾斜。

（四）中医药数字便民和综合统计体系建设。

1. 建设目标。

公立中医医院信息互联互通标准化成熟度测评、电子病历系统应用水平分级评价达到国家要求。

2.建设任务。

推进智慧中医医院建设，开展中医特色的互联网诊疗服务。根据国家、省部署，开展中医医院信息化基础达标建设，推进中医医院通用电子信息系统的应用。（篮球即时比分_足球比分直播360-【百度手机助手】、市中医药局、市工信局、市财政局等按职责分工负责）

3. 配套措施。

各地、各有关部门和单位制定推进智慧中医医院建设的工作计划，利用现代信息技术，开展中医医院便民惠民服务。各地、各有关部门和单位做好中医药综合统计，加强培训和人才队伍建设，强化中医药信息应用。

三、中西医协同推进工程

健全中西医临床协同体系，完善中西医协同长效机制，提升中西医协同攻关水平，“宜中则中、宜西则西”，为群众提供更高水平的中西医结合医疗服务。

1.建设目标。

通过在全市建设推广“有机制、有团队、有措施、有成效”的中西医结合医疗模式，提升中西医结合临床水平。

2.建设任务。

推进医疗机构积极创建国家中西医协同“旗舰”科室，强化软硬件建设，组建中西医结合临床研究平台和多学科团队。（篮球即时比分_足球比分直播360-【百度手机助手】、市中医药局、市发改委、市财政局、市教育局等按职责分工负责）

3.配套措施。

探索组建区域中西医协同医疗联合体，将中西医结合工作纳入医院等级评审和绩效考核。推进建立中西医协同机制和多学科诊疗体系纳入医院章程，将中西医联合查房、会诊纳入医院管理制度，在各主要临床科室配备中医医师，打造中西医协同团队。

四、中医药传承创新和现代化工程

根据国家、省、市战略需求，重点围绕全市中医药优势学科（专科）领域，完善中医药科技创新体系，提升传承创新发展能力，加快推进中医药现代化。

（一）中医药科技创新平台建设。

1. 建设目标。

加强跨领域、跨行业多学科资源整合，以中医药传承创新基础研究、临床研究、技术创新平台为主要支撑的中医药科技创新体系进一步完善。

2.建设任务。

推进康缘药业与无锡市中医医院合作共建中药制药过程新技术国家重点实验室无锡市中医院医院研究所，开展名医名方及医院自制制剂的挖掘、整理与新药开发研究。（市科技局、篮球即时比分_足球比分直播360-【百度手机助手】、市中医药局等按职责分工负责）

3.配套措施。

加大实施保障力度，在中医药科技创新平台运行管理、岗位管理、人才聘用、职称晋升等方面创新机制。

（二）中医药古籍文献传承。

1. 建设目标。

全市中医药古籍原生性、再生性保护能力进一步提升，中医药古籍资源的利用效率得到提高。

2.建设任务。

各有关单位进一步改善中医药行业古籍保护条件，全面开展中医药古籍文物定级、建档、备案工作，提升中医药古籍保护及利用能力。（市文广旅局、篮球即时比分_足球比分直播360-【百度手机助手】、市中医药局等按职责分工负责）

3.配套措施。

各有关单位把古籍保护工作摆上重要日程，纳入重点工作计划，落实建设经费，加强专业团队建设，改善古籍保护条件。

（三）中医药科技重点项目研究。

1. 建设目标。

通过培育或向省争取一批中医药科研项目，系统化诠释中医药科学问题，提升重大疾病临床疗效、中药质量水平，科学阐释中医药机理，中医药现代化研究体系得到完善。

2.建设任务。

加强中医药基础研究，培育市级中医药科技项目，积极争取省级以上中医药重大科研任务，支持开展中医药基本理论、诊疗规律和作用机理研究。（市科技局、篮球即时比分_足球比分直播360-【百度手机助手】、市中医药局等按职责分工负责）

3.配套措施。

加强政策保障，建立完善中医药科技创新机制。项目单位加强科研人才培养，完善激励机制，推动产学研医政深度融合。依托省、市有关计划和资金，深入开展中医优势病种研究、中医药基础研究和中药新药研究。

（四）中医药关键技术装备研究。

1. 建设目标。

通过提升全市中医药技术装备水平、产业创新能力及产业化水平，在关键技术装备方面取得突破。

2.建设任务。

加强中医药现代化关键技术攻关与示范，促进技术创新。围绕中医特色诊断治疗装备、中药品质智能识别与控制工程化技术装备等领域，引导企业加大研发投入，开展中医数字化辅助诊断装备、中医特色疗法智能化装备、中药材生产与品质保障等技术装备攻关。（市科技局、篮球即时比分_足球比分直播360-【百度手机助手】、市中医药局、市市场监管局、市工信局等按职责分工负责）

3. 配套措施。

加强政策保障，引导社会资本参与关键技术装备研发。项目单位落实知识产权与成果转化收益分配制度，完善激励机制。加强中医药关键技术装备推广应用，对中医药关键技术装备研究形成的新技术新产品，优先列入《市重点推广应用的新技术新产品目录》，帮助企业提高市场竞争力。

五、中医药特色人才培养工程

加强中医药高层次人才、基层人才队伍建设和人才培养平台建设，完善符合中医药特点的人才培养体系，创新中医药人才发展体制机制，建设高素质中医药特色人才队伍。

（一）高层次人才培养计划。

1. 建设目标。

重点培养一支中医药领军人才、优秀人才、骨干人才和创新团队，搭建全市中医药高层次人才梯队。

2.建设任务。

推进国家中医药管理局中医药领军人才支持项目实施，争取入选至少1名岐黄学者。推进国家、省中医药管理局中医药优秀人才研修项目实施，培养至少2名中医临床、西医学习中医等方面的优秀人才。推进国家、省、市中医药管理局中医药骨干人才培养项目实施，遴选市级以上老中医药专家学术经验继承指导老师和继承人，培养中医药骨干师资和中药、护理、康复、管理等方面骨干人才，规范化培训中医医师。按照国家、省、市部署，实施综合医院中医药高层次人才支持项目，推进西医学习中医高级人才培养和市级以上老中医药专家学术经验继承工作开展，建设传承工作室，培养中医药骨干人才。组织实施“岐黄人才”培育工程，遴选培养省级以上中医临床优秀人才1-2名、西学中高级人才2-3名、中药特色人才3-5名和中医护理骨干人才3-5名。（篮球即时比分_足球比分直播360-【百度手机助手】、市中医药局、市教育局、市财政局、市人社局等按职责分工负责）

3. 配套措施。

制定项目实施方案，完善相应的遴选、评价、管理、投入等机制，负责开展终期评价，做好不同层次人才项目衔接，搭建高层次人才发展平台。加强过程管理，加强政策等配套衔接，在重大项目建设、评选表彰等方面予以优先支持，形成支持合力。项目单位负责项目日常管理，保证培养对象培训期间的工资及福利待遇。

（二）基层人才培养计划。

1. 建设目标。

基层中医药人才队伍规模不断壮大，综合素质不断提升，更好满足群众就近享受中医药服务的需求。

2.建设任务。

推动基层中医药人才培养项目实施，做好中医专业农村订单定向医学生免费培养工作，持续开展中医类别全科医生规范化培训和转岗培训，培养中医助理全科医生，培养中医馆骨干人才40名左右。（篮球即时比分_足球比分直播360-【百度手机助手】、市中医药局、市教育局、市财政局、市人社局等按职责分工负责）

3.配套措施。

完善基层人才培养使用、待遇保障等政策，加强过程管理，落实农村订单定向医学生免费培养就业安置和履约管理等相关要求。项目单位做好项目日常管理，保证培养对象培训期间的工资及福利待遇。

（三）人才平台建设计划。

1. 建设目标。

通过推进中医药学科发展，建设全市高水平的人才培养平台，中医药人才培养能力不断提升。

2.建设任务。

推进连云港市中医院省中医药重点学科建设项目实施，支持中医药相关品牌专业建设。积极争创全国中医临床教学基地。依托我市已建成的国家中医医师规范化培训基地，积极争创标准化的中医医师规范化培训实践技能考核基地。做好全国、省名中医传承工作室建设工作。积极创建一批老药工、全国、省名老中医药专家和全国基层名老中医药专家传承工作室。加快建设市级中医药人才培养平台。建设市名中医传承工作室9个和老药工传承工作室3个，争创省中医住培示范基地和标准化住培实践技能考核基地。（篮球即时比分_足球比分直播360-【百度手机助手】、市中医药局、市教育局、市财政局等按职责分工负责）

3. 配套措施。

制定项目实施方案，完善相应的遴选、评价、管理、投入等机制，组织项目的实施和评估，集聚高层次人才参与平台建设。加强政策保障和过程管理，项目单位要落实团队、场地、设施等软硬件要求，建立管理制度，进行定期评估和报告。

六、中药质量提升及产业促进工程

加强中药种植养殖、生产、使用全过程管理，加快促进中药材种业发展，大力推进中药材规范种植养殖，提升中药饮片和中成药质量，推动中药产业高质量发展。

（一）中药材种业质量提升。

1. 建设目标。

中药材种质资源收集保存、鉴定评价、优良品种选育与良种繁育能力进一步提升，优质种子种苗推广应用能力明显提升，中药资源监测能力明显提高。

2.建设任务。

推进药用植物种质资源库建设，扶持建设一批中药材种子种苗专业化繁育基地，推动制定种子种苗标准。（市农业农村局、篮球即时比分_足球比分直播360-【百度手机助手】、市中医药局等按职责分工负责）

3﹒配套措施。

做好种质资源库和良种繁育基地建设相关工作，推动相关种子种苗标准制定，打击种业违法行为。加强部门协同，及时通报相关工作进展和存在问题，形成中药资源管理合力。

（二）中药材规范化种植。

1. 建设目标。

全市道地药材生产布局更加优化，中药材生产先进适用技术实现有效转化和示范推广，进一步推动中药材资源可持续利用。

2.建设任务。

（1）因地制宜发展中药材种植养殖，推进珍稀濒危中药材保护和道地药材生态种植养殖、仿野生栽培等，引导制定有关中药材种植养殖技术规程，扶持有关林下中药材种植养殖研究和示范推广，将中药材纳入林下种植推荐名录。做好珍稀濒危中药材繁育相关工作，规范做好相关野生动植物繁育、采集、出售购买利用和进出口许可和监管。按照国家中药材追溯标准与管理办法，依托现有追溯平台，探索建立覆盖全市主要中药材品种的全过程追溯体系。依托现有药品监管体系，搭建中药材快速检测平台。（市农业农村局、市自然资源局、篮球即时比分_足球比分直播360-【百度手机助手】、市中医药局、市市场监管局等按职责分工负责）

3. 配套措施。

推进实施中药材生产质量管理规范（GAP），加强道地药材产区规划和规范化种植。强化道地药材资源保护和生产管理，在项目、政策等方面予以倾斜，建立部门协同机制，统筹力量协同推进中药材质量提升。

七、中医药文化弘扬工程

推进中医药博物馆等文化场馆建设，深入挖掘和传承中医药精华精髓，推动中医药文化融入群众生产生活、贯穿国民教育始终，推动中医药文化创造性转化、创新性发展。

（一）中医药博物馆等文化场馆建设。

1. 建设目标。

省中医药文化宣传教育基地等文化场馆建设进一步完善，更好展示中医药藏品所蕴含的历史价值与文化内涵。

2.建设任务。

连云港中医药高职校力争建成连云港市中医药博物馆，推动开展中医药相关文物、史料及代表性见证物的征藏工作，推动场馆数字化建设。建设1个中医药主题文化园，开发具有中医药特色的文化产品。依托连云港中医药高职校作为省级中医药文化宣传教育基地，争创全国中医药文化宣传教育基地，常态化举办中医药展览展示。（篮球即时比分_足球比分直播360-【百度手机助手】、市中医药局、市财政局、市文广旅局、市教育局等按职责分工负责）

3. 配套措施。

有关部门和单位整合有利资源，将中医药博物馆、文化园等纳入当地公共文化服务重点项目建设，拓展经费渠道，提高建设水平。

（二）中医药文化建设。

1. 建设目标。

中医药文化传播体系不断建立健全，形成具有连云港特色的中医药文化精品，中医药文化教育进一步丰富，公民中医药健康文化素养水平持续提升。

2.建设任务。

加强中医药文化内涵研究，挖掘阐释并推广普及名医名家、医籍名方等中医药文化经典元素。加大中医药文化传播力度，面向社区、乡村、学校、养老机构等，全市每年开展不少于80场中医药文化科普活动，推出中医药文化精品。进一步丰富中医药文化教育，开展中医药文化专题教育活动。全市中医药机构与学校结对不少于2所，争创中医药文化特色校园1所。培养建立中医药文化传播工作队伍，遴选中医药文化科普专家，每年举办中医药文化宣传培训班，全市完成培训不少于80人次。争创省级中医药健康旅游示范基地1个。（篮球即时比分_足球比分直播360-【百度手机助手】、市中医药局、市教育局、市委宣传部、市文广旅局、市自然资源局、市财政局等按职责分工负责）

3. 配套措施。

深入实施连云港市中医药文化建设发展行动计划，组织开展中医药宣传月、“中医药就在你身边”健康巡讲等形式多样的中医药文化科普推广活动。持续开展“岐黄校园行”活动，使校园中医药文化服务供给更加多样，进一步提升中医药文化教育水平。推动建设中医药文化宣传教育基地，支持连云港中医药高职校申报国家级中医药文化基地，开展省级中医药文化宣传教育基地线上展馆建设。全市建设中医药健康文化知识角不少于30个。

八、中医药开放发展工程

支持中医药产学研用开放发展，提升连云港中医药国际影响力，推动中医药海外传播、应用与发展。

（一）中医药开放发展平台建设。

1. 建设目标。

连云港中医药机构参与全球中医药各领域合作的平台更加多样，机制更加灵活，中医药海外认可度和接受度进一步提升。

2.建设任务。

全市中医医疗、教育、科研机构和社会团体加强中医药对外交流合作，推动中医药文化海外传播。（篮球即时比分_足球比分直播360-【百度手机助手】、市中医药局、市外办等按职责分工负责）

3.配套措施。

各地、各有关部门和单位充分发挥中医药特色优势，探索中医药对外交往新路径，完善激励保障措施，积极参与双边、多边合作机制，推动中医药开放发展平台建设。

（二）中医药国际影响力提升计划。

1. 建设目标。

中医药对外交流合作更加广泛，国际影响力进一步提升。

2.建设任务。

市中医院、康缘药业等有关单位、企业加强与海外特别是“一带一路”沿线国家的中医药领域交往，深化中医药科技创新合作。中医医疗机构加强与境外知名期刊合作，在国际科研合作中加大中医药参与力度。（篮球即时比分_足球比分直播360-【百度手机助手】、市中医药局、市委统战部、市外办、市科技局、市商务局等按职责分工负责）

3. 配套措施

各地、各有关部门和单位加强中医药参与相关国际科技创新合作，推动中医药“走出去”。利用海外友城、涉侨社团、华文媒体等平台推介连云港中医药文化，积极开展中医药惠侨服务，促进连云港中医药国际传播与发展。

（三）中医药国际贸易促进计划。

1. 建设目标。

中医药产品和中医药行业贸易便利化水平持续提升。

2.建设任务。

积极发展“互联网＋中医药贸易”。培育中医药服务贸易重点企业，支持中医药企业“走出去”。（市商务局、篮球即时比分_足球比分直播360-【百度手机助手】、市中医药局、市市场监管局、连云港海关、市财政局等按职责分工负责）

3.配套措施。

在全市贸易促进计划立项、组展等方面给予中医药服务贸易政策倾斜，利用服贸会等重大平台开展中医药贸易促进和国际推广活动，设立中医药相关展示板块。市服务贸易协会发挥好支撑作用。探索依托海外自办展助力中医药服务贸易企业开拓市场。

九、保障措施

（一）加强组织领导。各地要加强统筹协调，及时研究和推动解决中医药振兴发展重要问题，各有关部门要将重大工程实施纳入本部门重点工作，明确目标任务，细化责任分工，抓好落地落实。各地和项目单位要强化主体责任，确保推进工作取得实效。

（二）强化投入保障。各地在卫生健康投入中统筹安排中医药事业发展经费并加大支持力度，将中医药事业发展经费进行预算单列。完善投入保障机制，科学界定政府和市场投入责任。鼓励引导社会资本参与中医药振兴发展，推动形成持续稳定的中医药发展多元投入机制。加强项目统筹规划和预算申报管理，避免资金安排分散重复，优先保障列入中医药振兴发展重大工程的项目实施。强化项目实施的全过程监管，建立绩效评价机制，提高资金使用效率。

（三）加强全程监管。各地各部门要按照职责分工履行监管职责，对重大工程实施动态监测，做好中期评估和总结评估。充分发挥第三方评估作用，加强评估结果应用，建立动态调整机制，发现问题及时整改。

（四）加强宣传引导。各地各部门要加大对中医药振兴发展重大工程的宣传力度，特别是重大工程实施的进展和成效，展示中医药在维护健康领域的优势特色，引导全社会更加关注和支持中医药事业，及时回应社会关切，营造促进中医药振兴发展的良好氛围。